去年12月及今年6月，董亚全局长两次莅临商会进行招商交流，商会初步了解到了伊犁州欣欣向荣的发展态势。今年8月，商会组织部分企业家于8月12日至17日前往伊犁州的伊宁市、巩留县、特克斯县、昭苏县和霍尔果斯市深入考察调研。期间，考察团认真听取了相关政府部门负责人的情况介绍，实地考察了当地的产业园区、重点项目和基础设施建设情况，全面了解了各地在文化旅游、中草药产业、农产品加工、畜牧业马产业、制造产业、仓储物流、进出口贸易等方面的发展情况，并在此基础上形成本报告。

（一）伊宁市当地政策环境及投资建议

政策环境：伊宁市享有国家及自治区的一系列优惠政策，包括税收优惠、土地优惠、产业扶持等。特别是针对高新技术产业、现代农业、文化旅游等领域的投资项目，当地政府提供了更为丰厚的政策支持和资金补贴。

建议重点关注：霍尔果斯经济开发区伊宁园区。2011年国务院、正式成立霍尔果斯经济开发区，伊宁园区是其开发区四大园区之一，实施特殊经济政策：

1.享有企业所得税“五免”政策：2021年1月1日至2030年12月31日，对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。

2.享有五减”政策:2021年1月1日至2030年12月31日，在享受“五免”政策基础上，第六至第十年免征企业所得税地方部分。

注：上文中目录为《关于印发新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2021〕42号）

（二）巩留县政策环境及投资建议

政策环境：巩留县相继出台了《巩留县推进经济稳增长一揽子政策措施责任分解方案》《巩留县“优化营商环境 护航经济发展”专项行动实施方案》等指导性政策文件，设立30个营商环境监测点，成立了优化营商环境专项行动工作领导小组，用足用好惠企政策，实施民营企业培优工程，全力推进政务服务规范化、科学化、标准化建设，有力促进了营商环境的优化改善。

建议重点关注：巩留县的中草药产业、农产品加工业、旅游开发产业。

1.中草药产业：巩留县具有一定的产业和资源基础，但全产业链中的种苗繁育、中药材机械化程度、品质提升、精深加工等方面均存在不同程度的短板。政策支持中草药药材生产企业通过合作合资、交叉持股、代管代工等方式，积极寻求大型医药生产企业合作，承接产业转移，加强资源整合。

2.农产品加工：本次考察巩留当地企业新疆创锦佳禾农业科技有限公司是一家以粮食购销、小麦面粉制品加工销售、农副产品购销、食品经营为主的综合性生产加工企业，目前也是巩留县最大的面粉生产企业。商会内部有不少食品生产企业，其中不乏如港荣等知名食品品牌，可以加强彼此联系合作，进一步提升农产品加工转化率。

3.旅游开发：巩留旅游资源丰富，拥有恰西-塔里木景区、库尔德宁景区、野核桃沟景区等，景区的基础设施建设及民宿餐厅等旅游业态经营等有大量空缺。

（三）特克斯县政策环境及投资建议

政策环境：特克斯县立足独特的自然、人文资源优势重点发展全域旅游产业。商会考察团与特克斯县工商联副主席翟京恒座谈中，翟书记表示特克斯普遍企业规模小，农副产品需求量大，提升发展优势还需要更多民营企业深度参与。

建议重点关注：文旅开发产业。特克斯县是一座城市建设依照“周易八卦图”而建的八卦城，也是一座拥有世界遗产--喀拉峻、国家历史文化名村--琼库什台村、哥伦比亚经典百条徒步旅游线路--乌孙古道的国家历史文化名城。特克斯依托自然生态、人文历史等核心资源，旅游产业正高质效发展，在旅游规划、配套文化产品、建设特色文化街区、自然景观打造提升以及民宿酒店餐饮等文旅融合方面，相关产业发展需求旺盛，具有较大的投资潜力。

（四）昭苏县政策环境及投资建议

政策环境：昭苏属于边境县，符合新疆困难地区新办企业所得税“两免三减半”优惠政策，即2021年1月1日至2030年12月31日，对在新疆困难地区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，享受上述企业所得税定期减免税政策的企业，在减半期内，按照企业所得税25%的法定税率计算的应纳税额减半征税。

建议重点关注：马产业、畜牧业。

1.马产业：昭苏县被誉为“中国天马故乡”，拥有丰富的马资源和独特的马文化。昭苏当前正打造马匹育种、马产品精深加工、马文化旅游和竞技赛事为一体的马产业发展综合示范区。马奶和马肉食用、马油提取等领域的精深加工与销售，也为提升昭苏马产业的综合价值和效益提供了广阔的发展空间。

2.畜牧业：素有“中国褐牛之乡”美誉的昭苏县，近年来结合草原畜牧业转型升级部署要求建立了良种牛养殖基地。当地政府正大力吸引更多社会资本投入褐牛畜牧养殖、产品加工、冷链销售等产业。

（五）霍尔果斯市政策环境及投资建议

政策环境：霍尔果斯具备经济开发区、合作中心、综保区（配套区）多区叠加、优势互补的政策优势，享受先行先试、省级经济管理权限等特殊机制和一系列优惠政策。在税收方面，开发区所得税“五免五减”政策延长至2030年；在土地方面，商业、工业、仓储用地可弹性出让，商业、工业及重大功能性项目等用地实行带方案出让，推行土地先租后让、租让结合的供应方式；在金融方面，合作中心获批全国跨境人民币创新业务试点中心和离岸金融业务试点中心，可开展人民币对坚戈等周边国家货币柜台挂牌、兑换和现钞服务，可从境内调运人民币现钞到园区内使用，可发放境外项目人民币贷款。

建议重点关注：制造产业、仓储物流和进出口贸易产业。霍尔果斯市拥有独特的区位优势、口岸优势和开放优势，是中欧班列的重要节点。可以通过在霍尔果斯设立企业，利用当地的政策优势和资源优势，发展制造产业、仓储物流和进出口贸易等项目。